宁德市图书馆“十四五”发展规划

（2021-2025年）

编制说明

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端。科学制定并实施好宁德市图书馆“十四五”规划，对于提升宁德市图书馆事业发展水平，保障群众的基本公共文化权益，提升宁德市文化软实力具有十分重要的意义。根据《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市“十四五”文化和旅游发展专项规划的通知》、中共宁德市委办公室  宁德市人民政府办公室关于印发《宁德市加快构建现代公共文化服务体系实施方案》的通知、以及《宁德市推进基本公共服务均等化行动计划》精神，为整体提升公共文化服务质效，结合宁德市公共文化服务实际，开展宁德市图书馆“十四五”规划编制工作。

 宁德市图书馆于2020年8月启动“十四五”发展规划编制工作，成立由馆领导牵头，全馆各部门共同参与的规划编制工作组。工作组对“十三五”时期的发展情况进行总结回顾，通过赴各县（市、区）图书馆及各分馆开展实地考察等调研工作，对编制“十四五”规划打好基础，使图书馆的“十四五”规划更具有科学性、针对性和可操作性。

 本规划确立了宁德市图书馆“十四五”时期的愿景、理念、使命、总体目标、分目标及行动方案。

 一、“十三五”时期事业总结

“十三五”时期，宁德市图书馆全面贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》的精神，以“爱读书、读好书、善读书”的服务方针，充分运用新技术，力将宁德市图书馆打造成融图书阅览、典籍收藏、文化休闲、信息咨询、教育培训及学术研讨为一体，面向公众的高品位社会学习中心、文化交流中心和信息服务中心，成为宁德市建设学习型社会的一个重要平台。

1.强化规范管理，提高窗口服务质量。一是着力创先争优。按照“读者第一、服务至上”的宗旨开展图书馆服务工作，通过创建文明窗口、评选服务之星活动，着力打造“文明、优质、高效”服务窗口，市图书馆流通服务部荣获“宁德市巾帼文明岗”、“市级青年文明号”等荣誉称号。

2.丰富读书活动，营造全民阅读氛围。一是开展讲座培训。着眼于贴近群众、服务读者，图书馆坚持办好“宁德市民文化大讲堂”，每月常态化开展1场关于文学、艺术、教育、健康、非遗等专题讲座培训。二是举办展览展播。突出大众科普、闽东文化、少儿思想品德、道德模范事迹等专题，不定期举办图片展览，每周免费放映电影和有关视频2场次。三是推出读书活动。主要以“亲子阅读”为载体，每月开展1-2场3D海洋亲子绘画体验、VR/AR科普自然新技术体验、英语绘本亲子趣味阅读等活动。这两年，还组织读者参加福建省“读中华经典、颂时代华章”诵读比赛，2019年、2020年推荐参赛作品分别荣获全省二等奖、一等奖。通过举办这些形式多样的活动，每年吸引读者2.2万多人次。

3.成立“闽东畲族文献资料中心”，增加特色馆藏。2021年在宁德市政协、宁德市文旅、宁德市民宗等部门的指导和部署下，市图书馆加挂了“闽东畲族文献资料中心”牌子，在宁德市各县（市、区）成立了5个闽东畲族文献资料分中心。开展了畲族文献资料的捐赠工作及畲族讲座培训活动，向国内45个畲族乡镇畲族文献资料捐赠倡议书寄出了捐赠倡议信，2021年争取经费20万元购置两台触摸屏阅读机，开展了畲族文献数字化保护工作。

4.开展馆际合作。主动同包括省图书馆在内的20家公共图书馆开展交流合作，打通跨馆图书借还障碍，实现图书通借通还。同时，与宁德时代、中铝东南铜业、宁德监狱等32个单位共建分馆、馆外图书流通服务点，每月为每个点配送1000-2000册图书，拓展服务区域。

5.宁德市图书馆城市书房对外开放，服务功能不断多元化。为了给读者提供更加优质、便利的公共阅读服务，宁德市图书馆筹资80万元在市图书馆二楼试点建设城市书房，开放时间每天为8:00-23:00，一定程度满足了许多读者夜间阅读需求，受到广大读者欢迎。2021年争取经费对城市书房内外围的环境进行提升改造，增加阅览坐席，极大地满足了读者的自习需求。

6.专业人才队伍增量，人才结构持续优化。专业人才队伍得到较大幅度的增长，专业结构进一步优化，宁德市委编制委员会分别于2015年和2021年核拨正式编制15个，编制总数增至20个。宁德市财政局于2019年起将劳务派遣人员经费列入财政预算，保证人才队伍健康稳定发展。人才结构进一步优化，人才素质持续提升。截止2021年，宁德市图书馆共19人，其中本科学历12人，占比达到63%，人员专业包含了图书馆学、信息管理、法学等图书馆发展所需。其中中高级专业人员6人，占比31.6%。

7.文献保障能力提升，馆藏特色不断凸显。文献保障能力提升。文献保障能力持续增强，“十三五”时期，文献资源总购置费持续增长，“十三五”末纸质馆藏文献约13.3万册，同比“十二五”末纸质文献新增馆藏约11.6万册。

十三五”末电子文献约41.9万册，同比“十二五”末电子文献新增藏量41.9万册，增幅为100%。提供使用的各类数据库达30个，增加29个，增幅为96.67%。

文献保障能力持续增强，馆藏特色不断凸显。在自建特色数据中，其中地方特色数据库，加工著录发布政府信息公开数据6.74万条，新增数据6.74万条，增幅为100%。地方文献数字化加工图书118册，搭建馆藏数字化服务平台。网事典藏数据库加工本地网站100个。主要加工宁德市本区域范围内的政府网站、市直单位网站等。

8.互联网和信息技术广泛应用，服务智慧化程度大幅提升。充分利用互联网技术和信息技术，转变服务理念，为读者提供便捷的服务。采购电子资源馆外访问系统使我馆首次实现电子资源可以馆外访问的功能，使广大读者在家就能方便使用我馆电子资源，提升了电子资源使用效率。通过开通全馆无线AP的使用，使无线网络覆盖全馆，方便了读者到馆使用无线网络。采购服务器、操作系统、磁盘阵列、不间断电源等设备进一步提升了我馆计算机机房基础设施建设的整体配套，使得馆内多个数据库以及应用服务系统运行更流畅。不断开发升级微信服务平台，实现网上自助办证、书目检索、图书馆续借、读者证挂失、移动数字阅读等服务集成化。

9.服务成效显著提升，行业影响力持续扩大。“十三五”时期服务成效显著，持证读者数由0.94万个增至1.45万个，增幅54.26%；读者接待量2019年的46.6万人次，2020年因疫情流量控制，读者接待量未正常增长。外借文献量由2019年为24.06万册次；数字资源服务由网站端拓展至新媒体微信端。充分利用传媒和新媒体持续加大宣传，通过运营，微信公众号影响力持续增强。微信公众号粉丝量达到1.6万。 “十三五”时期，宁德市图书馆在提升服务效能和自身队伍建设上也存在不足之处：管理运营水平有待进一步提升；馆藏资源结构需进一步优化；数字资源建设需不断更新，人才队伍总量需要不断增加，结构需持续优化，专业化水平需进一步提升。

二、编制的主要依据及环境分析

1.编制主要依据

依据党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神；《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《公共图书馆服务规范》；依据宁德市人民政府关于印发宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知、宁德市人民政府办公室关于印发宁德市“十四五”文化和旅游发展专项规划的通知、宁德市人民政府关于印发宁德市推进基本公共服务均等化行动计划的通知。

2.外部环境分析

机会：（1）随着《中华人民共和国公共文化保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》颁布并实施，公共文化服务法治建设取得突破性进展，体制机制改革持续深化，为图书馆事业奠定了新的制度基础；（2）必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，结合发展规划，落实中心工作。提高站位，以读者深度需求为中心开展管理和服务工作，为图书馆发展提供强有力的文献资源保障。（3）智慧化图书馆、大数据、人工智能等新一代信息技术在图书馆领域的应用，不断产生新机遇和调整，需要探索图书馆行业新的发展思路；（4）宁德市规划建设社会主义文化强市，推进高颜值高素质宁德建设，积极发展数字图书馆，推进线上线下公共服务深度融合。

挑战：（1）2020 年以来，新冠肺炎疫情大流行对全球造成了巨大冲击，也给“十四五”时期的宁德市经济社会尤其是文化发展带来了更大的不确定性。（2）新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的深度应用，图书馆行业迫切需要推动管理理念、服务方式、技术手段等方面的创新。（3）数字化时代，读者群体、阅读习惯和阅读兴趣改变，使得图书馆服务亟待转型升级，以适应不同层次、不同类型的读者需求。

三、愿景 理念 使命

愿景：

 将宁德市图书馆打造成融图书阅览、典籍收藏、文化休闲、信息咨询、教育培训及学术研讨为一体，面向公众的高品位社会学习中心、文化交流中心和信息服务中心，成为宁德市建设学习型社会的一个重要平台。

理念：

全公益服务、全社会共享

使命：

 建设海量信息资源，构筑空间全覆盖、时间全天候的服务网络，面向全民开展丰富服务活动，提供普遍均等的知识信息服务，提升公众科学文化素质，保障市民基本文化权益，为宁德经济社会发展提供支持。

四、总体目标

立足新发展阶段，坚持高质量高效益发展，优化资源和服务供给，引领并带动全民阅读，促进社会全面发展。

五、分目标及行动方案

（一）目标一 完善软硬件基础，支撑服务效能高质量发展

1.完善组织架构。根据宁德市社会政治、经济和文化及图书馆行业发展规律，结合宁德市图书馆实际，对组织架构进行优化调整，对职能划分和功能定位进行重新规划调整，使得组织架构和管理模式适应高质量发展要求。

2.加强人才队伍建设。通过馆际学习交流、培训等多种方式，为馆员成长提供平台，同时每年派送馆员到全国先进馆跟班学习培训，培养骨干人才。  

3.开展服务对象研究。开展政府购买服务等保障机制的研究。开展读者阅读倾向及规律研究，尤其是对宁德市全民阅读热点、存在问题及对策进行研究。

4.参与城市书房建设。参与宁德市城市书房建设，参与宁德市城市书房方案的制定和选址、标准制定等。

（二）目标二 完善服务体系建设，提升服务效能

5.充分发挥总馆引领作用，促进分馆平稳长久发展。通过对社区、企业等单位建立分馆，进一步推进总分馆制建设，推进通借通还体系建设，对宁德地区公共图书馆文献资源进行深度整合，打造一体化服务体系。

6.打造新型阅读空间。在宁德市图书馆已建立城市书房的经验基础上，通过完善体制机制，创新服务内容与方式，探索在宁德市蕉城区及东侨区建立新型阅读空间。

（三）目标三 发挥特色服务功能，为公众提供多元化服务。

7.构筑资源共享平台。推进宁德市公共图书馆服务联合体资源共建共享，实现资源优势互补，提升优化快递借书系统，拓展服务范围加强与高校图书馆资源的融合共享，联合开展读者活动与学术研究工作。

8.优化重组提升服务空间。在经费许可的情况下，对畲族文献资料中心进行改造提升。邀请专业设计团队，对畲族文献资料保护中心内部装修进行重新设计改造。

9.发挥特色空间功能。创建文旅融合各类品牌活动，激活特色服务空间。多功能报告厅举办讲座报告、学术研讨等活动；培训教室举办会议、读者讲座、培训、读者沙龙等多种形式的读者活动。

（四）目标四 打造立体阅读推广模式 引领全民阅读

 10.提升全民信息素养，提升未成年人阅读服务水平。

通过“打开绘本，悦读世界”少儿绘本故事会、“与探索同行”科学素养主题活动、少儿公益视频放映等阅读活动品牌，充分发挥图书馆在未成年人爱国主义教育、传统文化教育、安全环保教育、生命成长教育、文明美德教育以及信息素养培育等方面的重要作用。积极开展家庭阅读传统与文化、图书馆家庭阅读推广，以及儿童分级阅读研究，重点组织开展家庭阅读推广活动的策划与品牌建设，开展儿童分级阅读书目、家庭藏书书目编制及推荐，为家庭阅读及家庭藏书提供指导，并通过家庭阅读推动社会阅读。

11.打造立体阅读推广模式。大力推广数字阅读，线上线下服务并举。举办专家访谈、展览、讲座、沙龙、音乐录制、经典诵读、文艺晚会、学术研讨等类型多样的阅读推广活动。为读者提供特色服务和创新体验，实现服务内容多元化、阅读体验综合化发展。

（五）目标五 完善馆藏发展政策，提升文献保障能力

12.加强数据挖掘。以人为中心，优化再造业务流程，为公众创业创新提供更高效优质的支持服务。对原有业务流程进行重新梳理，不断优化提升。加强对服务数据的采集、管理、分析和数据可视化，通过对服务数据的深度挖掘，提高服务的精准化水平。

13.完善馆藏发展政策。引入学科专家和馆员共同采选模式，根据专业知识精准化采选图书，同时优化采选人员知识结构。对本馆馆藏进行调研，建立传统文献与数字文献协调发展，基本文献、辅助文献、特色文献、其他文献相辅相成的复合型馆藏资源。

14.拓展地方文献专题服务。搭建地方文献研究开发和咨询利用的平台，开展畲族文化和闽东文化。推出“图书馆+非遗”特色服务，促进畲族地方特色非遗文化交流活动的开展。

15.加强地方文献建设与开发。面向全社会广泛开展宁德地方文献资料的征集工作。通过宁德电视台、宁德人民广播电台、宁德市图书馆微信公众号等宣传发布文献捐赠倡议书，发动全市市民向市图书馆捐赠文献。加强与地区各级图书馆的交流合作和资源共享，积极探索地方文献可视化阅读推广工作，让馆藏地方特色文献“活”起来。

（六）目标六  构建智慧图书馆

16.推动智慧图书馆建设。推进线上线下公共服务深度融合，线下场景多元化、线上服务一站式。依据国家图书馆做好全国智慧图书馆体系建设相关要求，推动本馆及分馆的智能化、智慧化发展，加强数字资源的采购和馆藏资源数字化建设，构建数字图书馆和有声图书馆。

（七）目标七 加强对外交流合作

 17.加强图书馆行业交流与协作。加强同中国图书馆学会、福建省图学会等城市公共图书馆学会合作共建。加强区域合作，学习积累经验，提升专业化服务水平。